Interpelacja w sprawie problemów związanych ze stosowaniem przez Policję przepisów dotyczących usuwania pojazdów i umieszczania ich na parkingach strzeżonych

   Szanowny Panie Ministrze! Zwracam się do Pana Ministra z interpelacją dotyczącą wyjaśnienia sprawy dotyczącej usuwania pojazdów przez organa Policji, z czym zwróciły się do mnie osoby prowadzące działalność gospodarczą związaną z wykonywaniem działalności w postaci usuwania pojazdów i prowadzenia parkingów strzeżonych. Podmioty te zostały wyznaczone przez prezydentów miast i starostów na podstawie art. 130a ust. 6 ustawy Prawo o ruchu drogowym. Ustawodawca określił, że z podmiotami wyznaczonymi współpracują w tym zakresie m.in. organy Policji i straży gminnych. Zapis art. 130a ust. 2 wymienionej ustawy określa, że pojazd może być usunięty z drogi na koszt właściciela, jeżeli nie ma możliwości zabezpieczenia go w inny sposób. W związku z takim zapisem proszę o udzielenie odpowiedzi i wyjaśnienie, jak należy rozumieć użyte określenie ˝w inny sposób˝.

   W dalszej części omawianego przepisu mówi się, że pojazd taki może być usunięty z drogi między innymi w sytuacji, gdy jego stan techniczny zagraża bezpieczeństwu ruchu drogowego, powoduje uszkodzenie drogi albo narusza wymagania ochrony środowiska. Komentarz do tego przepisu jednoznacznie wskazuje, że są to pojazdy, które mają np. niesprawny układ hamulcowy, powodują uszkodzenie drogi, emitują nadmierną ilość spalin do środowiska. Generalnie w dużej mierze są to pojazdy, które brały udział w różnego rodzaju zdarzeniach drogowych (kolizjach, wypadkach).

   Okazuje się, że w praktyce pojawiają się trudności z interpretacją art. 130a ustawy Prawo o ruchu drogowym i przepisu wykonawczego, jakim jest rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 2 sierpnia 2002 roku w sprawie usuwania pojazdów (Dz.U. nr 134, poz. 1133, z późn. zm.). Przedstawione przepisy są w sposób niejasny interpretowane przez organa Policji.

   Głosy przedsiębiorców wyznaczonych do prowadzenia parkingów i wykonujących usługi w postaci holowania pojazdów wskazują jednoznacznie, że pomimo ich wskazania przez starostów nie są brani pod uwagę, gdy zachodzi konieczność usunięcia z drogi pojazdu, który brał udział w zdarzeniu drogowym, a stan techniczny w większości przypadków budzi duże zastrzeżenia. Policjanci obsługujący te zdarzenia nie uwzględniają osób wyznaczonych do usuwania pojazdów, zasłaniając się równym prawem podmiotów prowadzących działalność gospodarczą, choć nierówno są informowani o zdarzeniu.

   Pragnę w tym miejscu również zaznaczyć, że policjant zatrzyma dowód rejestracyjny w razie stwierdzenie lub uzasadnionego przypuszczenia, że pojazd: zagraża bezpieczeństwu po wypadku drogowym, w którym zostały uszkodzone zasadnicze elementy nośne konstrukcji nadwozia, podwozia lub ramy, zagraża porządkowi ruchu, narusza wymagania środowiska (art. 12 ustawy Prawo o ruchu drogowym). W przedstawionych sytuacjach policjant nie może wydać zezwolenia na używanie pojazdu (art. 132 ust. 2 ustawy Prawo o ruchu drogowym), a tym samym uczestniczenie w ruchu drogowym. W tym miejscu powstaje pytanie: dlaczego pojazdy te nie są usuwane przez wyznaczone przez starostów podmioty, a do ich usunięcia kierowane są w niejasny sposób inne firmy, niewyznaczone, prowadzące podobną działalność.

   Zaznaczyć również należy, że wielokrotnie właściciele pojazdów biorących udział w zdarzeniach drogowych, z powodu odniesionych obrażeń, nie są w stanie określić sposobu zabezpieczenia pojazdu. Sytuacje takie powodują podejrzenia niektórych policjantów o działalność korupcyjną. Stąd proszę o udzielenie odpowiedzi:

   1. W zapisie w art. 130a ust. 2 ustawy Prawo o ruchu drogowym określa się, że pojazd może być usunięty z drogi na koszt właściciela, jeżeli nie ma możliwości zabezpieczenia go w inny sposób. Proszę o wyjaśnienie, jak należy rozumieć użyte określenie ˝w inny sposób˝.

   2. Dlaczego pojazdy biorące udział w wypadkach drogowych nie są usuwane przez wyznaczone przez starostów firmy, lecz przez inne, prowadzące podobną działalność?

   3. Na jakiej podstawie prawnej w Komendzie Wojewódzkiej w Katowicach powstał akt wewnętrzny, którym próbuje się regulować system usuwania pojazdów, chociaż kwestia ta została w sposób jasny i zrozumiały uregulowana w cytowanym wyżej rozporządzeniu?

   Dla jednoznacznego rozwiązania tych problemów proszę o poinformowanie mnie o podjętych w tej sprawie działaniach.

   Z poważaniem

   Poseł Włodzimierz Czechowski

   Warszawa, dnia 6 maja 2005 r.